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The Peacebuilding Fund (PBF) is a voluntary trust fund created alongside the Peacebuilding Commission and Peacebuilding Support Office in 2005. It is intended to provide short-term, catalytic funding for projects aimed at preventing a relapse into violent conflict, or those that may find difficulty receiving financial assistance in the very early stages of a peacebuilding process. The PBF supports countries on the PBC’s agenda, as well as other post-conflict countries declared eligible by the Secretary-General. In critical situations, the Fund may also provide financial assistance to individual projects under the PBF Emergency Window at the request of the senior UN Representative in the country.
In June 2009, changes were introduced to the PBF Terms of Reference, which set out guidelines and established core principles for the Fund’s activities. The revision of the Terms of Reference seeks to enhance the Fund’s capacity to serve as a flexible, more responsive and focused resource to support peacebuilding activities by simplifying the Fund’s structure. The current Terms of Reference of the PBF set out four main areas of assistance:
- Critical interventions designed to respond to imminent threats to the peacebuilding process and activities in support of the implementation of peace agreements;
- Activities in support of national efforts to build and strengthen capacities that promote coexistence and the peaceful resolution of conflict;
- Activities to revitalize the economy and generate immediate peace dividends to the population at large; and
- Establishment or re-establishment of essential administrative services and related human and technical capacities.
Countries receive support from the PBF through two funding facilities – the
Immediate Response Facility (IRF) and the
Peacebuilding Recovery Facility (PRF). The IRF provides emergency funding for immediate recovery needs, while the PRF funds longer-term peacebuilding and recovery, including support to countries on the PBC’s agenda.
Read more about the PBF Terms of Reference.
This new structure was approved as part of broader efforts to improve the efficiency of the PBF, which is addressed in detail in the 2009 Report of the Secretary-General on the Peacebuilding Fund (S/2009/419),
endorsed by the General Assembly. In addition to outlining the achievements of the PBF in various countries and priority areas, the report called for reforms in the Terms of Reference, structure and management to improve the Fund’s application and performance. It also called for forging stronger partnerships within the UN system - in particular with the PBC – as well as with other funds, in order to enhance and better coordinate the UN’s response to post-conflict recovery.
Read the full SG Report.
The PBF is independent from, but closely linked to the PBC's work. The PBF provides funding assistance to countries under consideration by the PBC. The
Peacebuilding Support Office (PBSO) works to ensure that the PBF funding priorities are compatible with the peacebuilding priorities identified in the PBC process. Financial assistance from the PBF is administered by PBSO and overseen by an independent Advisory Group appointed by the Secretary-General. Members of the Advisory Group hold a two-year term and meet at least twice a year. They are tasked with reviewing PBF financial and performance reports.
Le Fonds pour la consolidation de la paix (PBF)
Le Fonds est un fonds de placement volontaire, qui a été crée avec la Commission de consolidation de la paix (CPP) et le Bureau d’appui en 2005. Il est destiné à financer des projets catalytiques à court terme pour réduire le risque de reprise du conflit violent, ou ceux pour lesquels d’autres mécanismes de financement ne peuvent pas être utilisés pendant des très premières étapes du processus de consolidation de la paix.
Le Fonds fournit l'appui aux pays à l’ordre du jour de la CPP, mais aussi à d’autres pays d’après-conflit que nomme le Secrétaire-général. Dans certains cas d'urgence, le Fonds peut appuyer aussi des projets individuels dans le cadre du dispositif d’intervention immédiate, à la demande du représentant de haut niveau dans le pays concerné.
En juin 2009, le Bureau d’appui a entamé la révision du mandat du Fonds, qui établissait des provisions opérationnelles et des principes essentiels des activités du Fonds. Le mandat révisé ouvre la voie à l’amélioration de la capacité du Fonds, grâce à une simplification de sa structure, vers une meilleure réactivité opérationnelle, une efficience et une efficacité pour mieux appuyer des activités pour la consolidation de la paix.
Le mandat révisé nomme cinq domaines principaux d'appui :
- Activités soutenant la mise en place des accords de paix ;
- Activités soutenant des efforts nationaux qui visent à créer et à renforcer des capacités destinées à promouvoir la coexistence et la résolution pacifique du conflit ;
- Activités qui visent à revitaliser l’économie nationale et qui produisent des dividendes de paix immédiats au profit de la population générale ;
- Etablissement ou rétablissement de services administratifs essentiels et de capacités humaines et techniques liées ; et
- Interventions importantes conçues pour répondre aux menaces imminentes au processus de consolidation de la paix.
Il y a deux manières de financement dont les pays peuvent obtenir l’appui du Fonds : le dispositif d’intervention immédiate et le dispositif d’appui à la consolidation de la paix et au relèvement. Le dispositif d’intervention immédiate fournit l’appui de cas d’urgence pour des besoins de rétablissement immédiats, tandis que le deuxième dispositif finance les activités de consolidation de la paix et de rétablissement à plus long terme, y compris l’appui de pays à l’ordre du jour de la CPP. En savoir plus sur le mandat révisé du Fonds.
Le Rapport du Secrétaire-général sur le Fonds pour la consolidation de la paix
Cette nouvelle structure a été accueillie dans le contexte des efforts pour améliorer l’efficacité du Fonds. Le Secrétaire-général aborde cette question plus large en détails dans son rapport de 2009 sur le Fonds pour la consolidation de la paix, accueilli par l’Assemblée générale. Il esquisse le progrès du Fonds dans diverses pays et domaines prioritaires, mais il fait également un appel aux réformes de mandat, de structure et de gestion pour améliorer l’application et l’exercice du Fonds. Il appelle à renforcer des partenariats au sein du système des Nations Unies – en particulier avec la CPP – aussi bien qu’avec d’autres instruments de financements, afin d’améliorer et de mieux coordonner la réponse des Nations Unies aux besoins du relèvement d’après-conflit. Lisez le rapport complet du Secrétaire-général.
Le Fonds et la Commission pour la consolidation de la paix
Le Fonds est indépendant de la Commission alors que leurs activités sont étroitement liées. Le Fonds fournit l’appui aux pays à l’ordre du jour de la CPP. Le Bureau d’appui a la responsabilité de rassurer que les priorités de financement du Fonds sont compatibles avec les priorités de consolidation de la paix identifiées par la CPP.
L’appui financière du Fonds est géré par le Bureau d’appui et suivi par un groupe consultatif indépendant nommé par le Secrétaire-général. Les membres du groupe consultatif ont un mandat de deux ans et se réunissent au moins deux fois par année. Ils sont chargés d’évaluer des rapports financiers et de performance du Fonds.
- Site-web officiel (en anglais) du Fonds pour la consolidation de la paix : www.unpbf.org.
